Experiencias de INERCO en Latinoamérica en materia de Factor Humano para reducir la Siniestralidad Laboral

La Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido, históricamente, una disciplina en la que la regulación legislativa ha marcado la pauta de las actuaciones a acometer por buena parte de las empresas. Así, los sucesivos preceptos legislativos introducían la necesidad de acometer identificaciones de peligros, evaluaciones de riesgos, evaluaciones higiénicas, ergonómicas y un largo etcétera.

Algo similar ha ocurrido con la legislación en el ámbito de los accidentes graves —normativa SEVESO o COMAH, en Europa—, que incluía la necesidad de acometer Estudios de Seguridad, Cálculo de Efectos y Consecuencias, Análisis Cuantitativos de Riesgos y evaluaciones como HAZOPs, What if, FMECA, etc. Las empresas, por su parte, iban acometiendo los diferentes estudios y evaluaciones con personal propio o con consultoras externas, un gran esfuerzo que, pese a todo, no evaluaba en qué medida repercutía en la mejora real de la seguridad y salud de los trabajadores.

Desde bien entrada la década de los 90 se hicieron hueco en Corporaciones Industriales multinacionales distintas iniciativas de carácter voluntario, cuyos esfuerzos se centraban en la mejora de los índices de siniestralidad y en la mejora de la seguridad: los Programas de excelencia en la Gestión de la Seguridad y de Seguridad Basada en el Comportamiento (SBC). Estos programas no competían con los estudios acometidos para cumplir la ley, sino que los complementaban, con lo que la gestión de la seguridad funcionara, fuera útil, además cumplir con la legislación.

Transcurridos unos años desde que uno y otro enfoque coexisten, se están produciendo novedades de relevancia:

1. la nueva orientación ‘resultadista’ de la legislación, que cada vez más establece como principal obligación del empleador la de evitar daños a la seguridad y salud de los trabajadores y de las comunidades limítrofes.
2. un cierto estancamiento de las metodologías de SBC en la relación con la siniestralidad laboral, que hace necesario su reformulación para que no pierdan su eficacia.
3. la necesidad de aplicar metodologías centradas en el trabajador como potencial generador de accidentes no sólo laborales, sino también catastróficos, lo que abre una vía entre la seguridad y salud en el trabajo y la seguridad industrial.

INERCO ha desarrollado diferentes experiencias dentro de este nuevo enfoque tanto en Europa como en Latinoamérica, con notable éxito:

Nuevos Programas de Seguridad Basada en el Comportamiento: los programas de SBC han demostrado su utilidad manifiesta para la reducción de accidentes. Sin embargo, su implantación está adoleciendo en muchas ocasiones de falta de adaptación tanto a la realidad de la empresa como a la evolución de la siniestralidad. Ello está llevando a un nivel base de siniestralidad que cuesta mucho reducir en empresas con este tipo de programas.

Nuestra visión de los programas de SBC parte un diagnóstico anual, que permita conocer en qué punto se encuentra la gestión de la seguridad de la Empresa, sus prioridades a atender y sobre qué elementos debemos incidir para reducir la siniestralidad, evitando repuntes.

Además, para lograr la eficacia esperada reducimos la unidad de análisis hasta la sección específica —desde puestos de trabajo hasta Unidades, Departamentos, Secciones o Fábrica, etc.—, y valoramos en cada caso los factores que realmente influyen en la siniestralidad. Así, se logran identificar comportamientos críticos, medidas técnicas para implantar, de señalización, de autorizaciones, supervisiones, formación, etc., que minimicen la relevancia de los comportamientos como generadores de daños.

Nuestras experiencias en Latinoamérica también cuentan con la ventaja del idioma común y mayores afinidades culturales. Cobra especial relevancia el programa de SBC desarrollado para una empresa de construcción de vagones de ferrocarril en México, en el que sólo las acciones de capacitación sobre comportamientos seguros llevaron a reducciones en siniestralidad superiores al 40%.

Investigación de accidentes y Human HAZOP: Es imprescindible realizar un buen diagnóstico previo al diseño de actuaciones en prevención. En este ámbito, describimos dos de las actuaciones más relevantes: el Human HAZOP y la investigación de accidentes.

En relación con el Human HAZOP, se desarrollaron para puestos de trabajo de instalaciones de exploración on shore y de instalaciones logísticas de distribución de productos petrolíferos, en Perú. El Human HAZOP es la técnica de identificación de errores humanos más sistemática en la actualidad. Para su desarrollo, se identificaron aquellas tareas críticas en las que un error humano tendría potencial para provocar daños catastróficos en las instalaciones o graves accidentes laborales, tanto operaciones habituales, como actuaciones de mantenimiento o situaciones de emergencia.

Para cada una de estas tareas críticas se identificaron las posibles desviaciones –errores humanos–, valorando sus consecuencias e identificando las salvaguardias disponibles, determinando las medidas correctoras que se debían implantar. A la hora de proponer medidas, se valoraron no sólo medidas de carácter organizativo, sino también de tipo técnico: indicadores, sistemas de control, etc.

El desarrollo de metodologías de evaluación de riesgos que partan de asumir el potencial del trabajador como generador de accidentes catastróficos consiste en un enfoque novedoso que enlaza la seguridad industrial con la seguridad y salud en el trabajo. Sus frutos llenan un vacío en el ámbito de la seguridad industrial que, en su gran mayoría, considera el error humano como una caja negra que no suele abrirse, al no disponerse de metodología. Las experiencias de INERCO tanto en Latinoamérica como en Europa entendemos que suponen un avance muy significativo en este terreno.

Lamentablemente, no siempre es posible anticiparse a la ocurrencia del accidente. En esos casos, es imprescindible, al menos, aprender de lo ocurrido, tratando de identificar las causas raíz e implementar las lecciones aprendidas para minimizar su repetición. En materia de investigación de accidentes, INERCO ha llevado a cabo la capacitación del cuerpo de élite de investigadores de accidentes de una de las más importantes corporaciones estatales de distribución de electricidad de Latinoamérica, capacitación que se enmarcaba dentro del conjunto de actuaciones que desarrolla la compañía para minimizar la siniestralidad laboral, en el marco del objetivo Cero Accidentes.

La capacitación se concibió como un proceso que se desarrolló en dos fases. En la primera, se abordó la formación inicial para más de 400 especialistas en investigación de accidentes, implicando la realización de 16 cursos, cada uno de ellos de 32 horas de duración, que incluían tanto formación teórica como talleres prácticos.

La segunda fase conformó el cuerpo de investigadores de elite, seleccionando a sus 130 integrantes en base a las calificaciones obtenidas en la fase I. La capacitación de esta segunda fase —con 50 horas adicionales—, realizó la investigación de cinco casos de accidentes reales, aplicando siempre más de un método.

El balance de los cursos ha sido muy satisfactorio, tanto por la capacitación técnica de los investigadores, como por el nivel de sensibilización sobre los principales factores de riesgo y las medidas para evitarlos, tanto en condiciones materiales, como en la vertiente individual.

En este sentido, la dinámica participativa seguida, la recreación fidedigna de las circunstancias de los accidentes y la conformación de un equipo de monitores mixto —entre integrantes de INERCO y técnicos de la propia compañía— han sido clave del éxito.

Como se puede comprobar, las metodologías propuestas son herramientas que realmente permiten dar un salto cualitativo en la mejora de la siniestralidad laboral, un reto para este campo de la consultoría que sigue avanzando gracias al compromiso de las empresas y de los trabajadores.

Artículo publicado en el número 3 de la revista Seguridad Laboral Latam (primer semestre 2017)